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2019-05-08 10:59:16 來源:央視財經

光大水泥被央視點名!難舍水泥廠的稅款群眾安全如何決擇!

  廣東省龍門縣,一個國家級生態文明建設示范縣,卻從去年年底開始,接連發生大大小小十多起的地面塌陷,這到底是怎么回事兒?

  村里接連出現大坑 村民提心吊膽

  2018年11月起,廣東省惠州市龍門縣龍江鎮羅洞村接連出現大坑,其中一些深不見底。記者趕到的時候,大部分的大坑都已經回填,但是一些沒有被回填的坑里,因下雨積滿了雨水。

  在村里,直徑距離是一個成年人14步步長的大坑,有十幾個。大坑周圍的警戒線和告示牌都是回填之后設立的,而注意安全的告示牌在當地隨處可見。

  村民鐘國雄:這里連續填了五次,填了之后再下陷,填了之后又下陷,誰還敢過來呢。

  村民每天提心吊膽,生怕哪天掉進突然塌陷的大坑。原本繁忙的春耕時節,村民們卻不敢下地耕種。更讓村民擔憂的是自家的房屋也開始出現了異樣。

  2010年修繕的新房子,如今大大小小的裂縫已經爬滿了墻壁。裂縫還在逐漸變寬,家里的幾扇門甚至也出現了變形。據記者統計,目前這個住著1870人的村子中, 有107間房屋出現了不同程度的開裂。

  村民稱,他們祖輩都住在村里,以前并沒有遇到過這樣的情況。對于頻繁發生的塌陷,當地政府部門又是什么態度?這事兒究竟該由誰來管?

  地質勘探還正進行 鎮里未提供有效應急預案

  村民表示,家中最早出現裂縫時,龍江鎮國土所曾前來勘查。但是半年時間過去了,也沒有明確的說法。同時,在2018年年底,地陷頻繁出現后,當地媒體前來報道,鎮政府也曾在媒體公開表態,將邀請專家進行勘查評估。

  事情已經過去了近五個月,接受采訪時,副鎮長所說的勘查結果究竟怎樣?記者跟隨村民,前往縣里問詢最新進展。

  龍門縣自然資源局相關負責人告訴村民,地質勘探隊剛剛進村,正在挨家挨戶進行探測,需要等待兩、三個月的時間,才能有結果。

  地陷已經持續發生了半年,村民們時刻擔心自己的人身安全。那么在等待報告期間,他們的安全有沒有保障,鎮里有沒有應急預案呢?

  龍門縣龍江鎮鎮長謝添育:事前預防的話,只能跟他們說,讓村民覺得確實不能在這兒住了,或者告訴他們去投親也可以,在鎮里租房子住也沒問題。

  鎮里給出的回答,并不能讓村民放心,萬一下一次塌陷的位置出現在自家的房屋中,結果將不堪設想。

  除了地面塌陷、房屋裂縫,村民還發現,村里上百年從未斷水的古井,現在已經完全枯竭。這些反常的現象,讓村民們懷疑,這一切,是不是與幾百米外的采石場有關呢?

  采石場造成地下水枯竭 地面下陷

  為了保障正常采石工作,采石場每天都在不間斷地抽取著地下水,造成了村里地下水枯竭,地面也開始下陷。

  記者了解到,采石場叫做上窩石場,隸屬惠州光大水泥有限公司。而這家水泥廠就在采石場旁邊幾百米的位置,從采石場開采出的石灰石直接被運往水泥廠做原料。

  采石場工作人員:一天24小時一直拉石頭,最少一天一萬噸

  記者選取一處制高點發現,采石場的采礦區一直深入到地下,礦區內正在進行挖掘,運輸礦石的車輛往來不息。從無人機拍攝的畫面,可以看到采石場四周的山體,已被挖掘成了一層一層的階梯。

  在我國,建設采石場類礦區時,事先要對可能產生的地質災害影響進行勘測和評估,否則根本不可能通過審批。那么采石場建設時的地質影響評估報告究竟在哪里?當初的結果又是什么呢?

  評估報告顯示有風險 主管部門卻選擇忽視

  自然資源局相關負責人表示,上窩石場一共進行過兩次審批,一次是2009年最初建設的時候,另一次是2014年擴建的時候。兩次審批都是嚴格按照國家的流程進行。

  2014年礦場擴建時的資料顯示,采石場開采規模從每年81.00萬噸,變更成了960萬噸,擴大了十多倍。而我國《礦產資源法》明確規定,擴建礦區必須要重新核發采礦許可證,其中一個重要環節就是企業要提交地質環境影響分析評估,并上報國土主管部門審批。地質環境影響評估的結果至關重要,它將是審批是否通過的重要參考依據。

  記者:知道這個石場可能會造成一些地質方面的影響嗎?

  龍門縣自然資源局副局長旋志豪:影響方面,我們是根據礦產儲量的分布,只做儲量方面的東西,“影響”這塊,對審批來講,沒具體到要做到哪種程度。

  只對儲量進行測量,沒有對地質災害影響進行評估的情況下,就通過了審批,這屬于明顯違法違規審批。但是,2014年,這家專門為水泥生產提供原材料的礦場,擴建申請還是得到了當時惠州市國土部門的批準。

  而就在這個審批通過的幾個月前,2013年10月《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》才剛剛發布,鋼鐵,水泥等屬于產能嚴重過剩行業,各地方、各部門不得以任何名義,任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。

  一個屬于國家重點管控的去產能行業,如果在審批上缺少了必要的手續,當地多個部門真的就敢于給這樣的礦場進行審批和備案?這份至關重要的地質影響評估到底有還是沒有呢?

  按照國家規定,礦場的審批材料必須進行公示。記者幾經周折,在廣東省惠州市國土局的官網上,找到了這份上窩石場的公示材料。

  材料不僅包括了上窩石場的各項基本信息,還專門請第三方機構,對石場擴建可能引發的地質環境影響,做了細致的分析評估。評估報告明確寫到:

  “因地下水下降,可能會引起井水下降或干涸。”

  “基礎的建筑因為不均勻沉降產生裂縫、開裂現象。”

  “地面塌陷。”

  不僅如此,報告還寫明:羅洞村受影響較大,建議搬遷為主......

  帶著這份報告,記者再次來到了龍門縣自然資源局。

  記者:您看這份地質環境影響評估報告嗎?我是從惠州市國土局的官網上下載的。

  龍門縣自然資源局副局長旋志豪:不是很清楚。

  記者:那從您的專業上,您知道采石場可能造成的地質方面的影響嗎?

  龍門縣自然資源局副局長旋志豪:現在已經發生了,還是要治理的。這個文件我沒看過,真沒看過。

  就在記者展開調查的同時,龍門縣正在進行的地質勘測有了初步的結果:地面塌陷確系地下水下降誘發的,由上窩石場的開采作業導致。目前,更進一步的勘測還在進行當中。

  而實際上,早在擴建之初,一份采石場可能會對當地地質造成影響的評估結果,已經提交給了當地國土部門,至今還掛在惠州市國土資源局的官網上,是什么原因讓當地主管部門選擇忽視了這份評估報告呢?

  副局長:對水泥廠難以割舍

  龍門縣發展和改革局副局長表示,現在批復的這幾條水泥生產線,環保要求還是比較高的。再加上今年水泥價格上漲,稅收應該是可以占據半壁江山,很難割舍。

  但是對于老百姓的安全考慮,副局長稱,可以把村民安置到一個新村減少影響,但是仍需要一個過程。

  根據當地2017年的經濟數據顯示:龍門縣的水泥產值超過12億,同比增長25.8%。龍門縣發改局考慮的是經濟發展,那么當地的自然資源局在審批時又是作何考量的呢?

  龍門縣自然資源副局長旋志豪:依靠水泥廠主要是為了保民生。

  記者:但是老百姓的生存環境不健康。

  龍門縣自然資源副局長旋志豪:是有點影響,但是我們要找一個平衡點。從保護的角度來講,我們不開發任何礦產資源,是最好的保護。

  地質報告被遺忘?村民安危不能忘!

  四年前的地質報告中,已經警告過地質環境風險,但是當地主管部門為何偏偏在審批時將它遺忘了?村民們面臨危險,到底哪個部門在第一時間采取了處理措施?村民們遭受的損失,又該由誰來承擔、賠償?

  這一系列的問題,如果不能一個個得到回答,那么,老百姓心里的不滿恐怕難以消除。

  十八大以來,黨中央一再強調:“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。”打著發展經濟的旗號,欠了生態環境的這筆賬,終究是要還的,甚至需要“連本帶息”地加倍償還。如果只算小賬、算當前賬、算局部賬,將來付出的代價必定會更大。

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